Ponownie wyczerpal sie limit wiz pracowniczych H-1B. Jakie sa alternatywy? |
Wiz zabraklo niespelna dwa miesiace odkad otwarta zostala pula na rok budzetowy 2007.Biuro Imigracyjne oglosilo, ze od 26 maja nie przyjmuje juz podan o wizy pracujace H-1B, poniewaz wyczerpal sie ich limit roczny 65 tysiecy na nowy rok budzetowy. Przypominam, ze nowy rok budzetowy jeszcze sie nie zaczal. Zaczyna sie dopiero 1 pazdziernika. Od 2002 roku borykamy sie z tym problemem. Kongres USA od trzech juz lat z uporem odrzuca prosby srodowisk businesowych i imigracyjnych o zwiekszenie limitu wiz. Jest chyba jasne, ze na wiz pracownicze zapotrzebowanie znacznie przekracza ich limit roczny skoro na wiele miesiecy przed rozpoczeciem sie roku budzetowego juz sa niedostepne. A teoretycznie powinno ich wystarczyc do 30 wrzesnia 2007. Przynajmniej takie jest zalozenie. W poprzednich latach Kongres odpowiedzial na potrzeby rynku pracy wznoszac limit wiz H-1B az do 115,000 na rok 1999, 115,000 na rok 2000, $107,500 na rok 2001. W 2002 roku liczba wrocila do 65,000 i ze wzgledu na opozycje ze stony zwiazkow zawodowych nie zostala podniesiona. W propozycji nowej reformy imigracyjnej, ktora wyszla z Senatu jest sekcja, ktore znacznie podnosi limit wiz pracowniczych, ale poniewaz przyszlosc tej reformy jest bardzo watpliwa, trudno powiedziec, czy doczekamy sie w tym roku zwiekszenia ilosci wiz H-1B. Co to jest wiza H-1B?Wizy H-1B przeznaczone sa dla osób z wyksztalceniem wyzszym (amerykanskim bachelor's lub polskim magistrem) lub odpowiednikiem wyksztalcenia wyzszego. Osoba starajaca sie o taka wize musi miec sponsora, firme amerykanska, która zaproponowala jej prace. Zaproponowane stanowisko musi byc stanowiskiem wymagajacym wyzsze wyksztalcenie (lub odpowiednik) w dziedzinie, w której starajaca sie osoba konczyla studia. Osoby, ktore nie skonczyly studiow, lub przerwaly studia moga przeprowadzic ewaluacje edukacyjne i stwierdzic czy doswiadczenie w danej dziedzinie wystarczy by zastapic studia. Tradycyjna formula mowi, ze aby zastapic rok studiow trzeba sie wykazac przynajmniej trzyletnim doswiadczeniem w danej dziedzinie. A wiec osoba, ktore skonczyla 3 lata studiow i ma 6 lat stazu pracy i doswiadczenia (odpowiednik dwoch lat studiow) rowniez moze sie kwalifikowac na wize H-1B. O wizy H-1B starac sie moga osoby, które obecnie legalnie przebywaja w USA na innych wizach tymczasowych lub osoby, które sa obecnie w Polsce. Najczesciej staraja sie o nie studenci na wizach studenckich F-1, oczywiscie po ukonczeniu studiów i po otrzymaniu oferty pracy. Wizy H-1B sa równiez coraz czestsza forma sprowadzania najblizszych do USA. Wiele osób po znalezieniu sponsora dla swoich najblizszych rozpoczyna procedure zalatwiania wizy H, która pózniej zostaje przekazana do konsulatu USA i moze byc tam odebrana przez aplikanta. Wizy H -1B wydawane sa na trzy lata, z mozliwoscia przedluzenia na nastepne trzy. Osoba przebywajaca na wizie H-1B moze legalnie starac sie o zielona karte (pobyt staly) w USA. Jest ona zabezpieczona poniewaz pomimo, ze staranie sie o zielona karte trwa w tej chwili wiele lat, przedluzana wiza H-1B utrzymuje osobe starajaca sie w legalnym statusie az do otrzymania pobytu stalego. Osoby na wizach H-1B moga pracowac tylko i wylacznie dla swojego sponsora, ale inny sponsor moze ja w miedzyczasie sponsorowac na pobyt staly. Osoba przebywajaca na wizie H-1B moze zmieniac pracodawce, ale za kazdym razem musi najpierw postarac sie o nowa wize H-1B na podstawie podania nowego pracodawcy. Przy kazdym staraniu sie o wize H-1B spelnic trzeba wszystkie wymagania. Poniewz wiza H-1B wydawana jest rowniez na prace part time, wiec teoretycznie jedna osoba moze byc zatrudniona przez wiecej niz jedna firme, ale kazda firma musi wystapic o wize H-1B. Przy kazdym staraniu sie o wize H-1B spelnic trzeba wszystkie wymagania. Malzonkowie i dzieci posiadaczy wizy H-1B otrzymuja wize H-4, ktora daje im legalny status lecz nie upowaznia do pracy w USA. Osoby, ktore zlozyly swe podania przed 26 maja 2006 zalapia sie na tegoroczna pule. Osoby, ktore staraly sie o przedluzenie wizy H-1B, lub majac H-1B staraly sie o nowa wize dla nowego sponsora, nie podlegaja limitowi rocznemu, poniewaz weszly w ubiegle limity. Te osoby nadal beda mogly starac sie o wize H-1B, nawet jesli zloza podanie po 26 maja 2006 jesli tylko nadal sa w statusie H-1B. Dodatkowa pula 20 tysiecy wiz, dla osob, ktore skonczyly Masters degree w USA zostala udostepniona dwa lata temu, i narazie jeszcze nie jest wyczerpana, ale zapewne nastapi to w ciagu najblizszych tygodni. Jakie maja wiec wyjscie, osoby, dla ktorych zabraklo wiz H-1B, a ktorych status konczy sie niedlugo?Po pierwsze, osoby takie moga wyjechac do swego kraju, i tam czekac, az ich sponsor zlozy petycje po 1 kwietnia 2007, kiedy pula wizowa na nastepny rok bedzie znowu otwarta. Osoby te nie beda jednak mogly wjechac do USA na wizie az do 1 pazdziernika 2007, kiedy to rozpocznie sie nowy rok budzetowy i wizy otrzymaja waznosc, chyba oczywiscie, ze Kongres podniesie limit wizowy w miedzyczasie. Po drugie, jesli ktos jest obecnie w waznym statusie imigracyjnym jeszcze przez kilka miesiecy, to powinien poczekac, bo teoretycznie Kongres moze zwiekszyc limit na wizy H-1B, i ponownie bedzie mozna skladac na nie petycje. Presja na Kongres w tym roku bedzie znacznie wieksza, poniewaz wiz zabraklo tak skandalicznie wczesnie. Po trzecie, mozna starac sie o "przechowanie" w innym statusie, do kiedy wizy H-1B znowu beda dostepne. W jakim statusie mozna sie przechowac? Mozliwosci jest kilka.Wiza studencka. Wiza F-1 jest to wiza dla studentow uczeszczajacych na programy akademickie (Associate, Bachelor's, Ph.D. oraz Masters), jak rowniez dla osob uczeszczajacych na kursy nauki jezyka angielskiego, tzw. ESL, a wiec English as a Second Language. Wiza F-1 przyznawana jest na podstawie formularza I-20 wydawanego przez instytucje akademicka. Szkoly, do ktorych uczeszczaja zagraniczni studenci (international students) musza posiadac certyfikacje Biura Imigracyjnego (CIS) na wydawanie tego dokumentu i posiadac osobe wydajaca formularz I-20 i zajmujaca sie jego przedluzaniem. Osoba ta to designated school official (DSO). Do tej osoby nalezy sie zwrocic, jesli staramy sie o przyjecie na program uniwersytecki i potrzebujemy wize F-1. Osoba ta rowniez odpowiada za pozniejsze przedluzanie statusu studenta, pozwolenia na prace dla studenta i skladanie raportow do systemu SEVIS (system kontrolny CIS i FBI o statusie i lokalizacji studenta.) Aby otrzymac wize F-1 nalezy spelniac nastepujace warunki:
Wiza F-1 wydawana jest najczesciej na okres trwania programu (duration of status). Zazwyczaj okres ten obejmuje studia i dodatkowe 60 dni po ukonczeniu programu. W duration of status wchodzi rowniez praktyka po studiach, tzw. practical training, ktore musi wczesniej byc zaakceptowane przez szkole i CIS. Praktyka taka nie jest dostepna dla studentow na programach jezykowych. Utrzymywanie waznosci statusu studenta jest w tej chwili wazniejsze niz kiedykolwiek. Od wydarzen 11 wrzesnia jest to obecnie najbardziej kontrolowana grupa imigrantow w USA. Ustawa PATRIOT wprowadzila nowy system kontroli studenta SEVIS. Kontrola ta odbywa sie na podstawie wiadomosci o studentach otrzymanych z ich szkol. Szkoly maja obowiazek informowac o statusie imigracyjnym swoich studentow na wizach F-1. Jesli student nie uczeszcza regularnie do szkoly, to szkola ma obowiazek terminacji takiego studenta w systemie SEVIS. Jesli CIS lub FBI zauwaza, ze osoba, ktora powinna studiowac nie znajduje sie na liscie aktywnych studentow w SEVIS, to moze zaczac jej poszukiwac. Aby utrzymac waznosc wizy F-1 nalezy spelnic pewne warunki. Po pierwsze, student musi uczeszczac na uczelnie lub do szkoly i musi utrzymywac pelny tok zajec. Dla osob starajacych sie o Bachelor's taki pelny tok studiow to 12 godzin kredytowych na semestr. Czasem szkola moze uznac, ze, ze wzgledu na slaba znajomosc angielskiego, student moze zmniejszyc ilosc godzin; taka decyzja powinna byc najpierw przedstawiona w Urzedzie Imigracyjnym. Po drugie, formularz I-20 musi byc zawsze aktualny. Jesli formularz I-20 wydany jest na konkretny rok lub semestr akademicki, student musi przypilnowac, aby szkola przedluzyla I-20 zanim ono wygasnie. Jesli I-20 nie jest przedluzone, student traci swoj status i jest terminowany w SEVIS. Status taki w niektorych przypadkach mozna przywrocic przez procedure zwana reinstatement. Takie przywrocenie statusu jest mozliwe rowniez wtedy gdy nastapi przerwanie wizy ze wzgledu na nieodpowiednia ilosc kredytow lub krotkie przerwy w nauce. Wiza O. Wiza O-1A jest wiza tymczasowego pobytu dla osob o wyjatkowych zdolnosciach i osiagnieciach w dziedzinie sztuki, nauki, edukacji, biznesu lub sportu i o miedzynarodowej lub narodowej slawie. Wize O-1B przyznaje sie osobom, ktore osiagnely wielkie sukcesy w dziedzinie filmu i telewizji. Te sukcesy musza byc dokladnie udokumentowane. CIS pozwala na wykorzystanie wiz O w wielu dziedzinach, na przyklad w dziedzinie rzemiosla lub w przypadku osob przybywajacych na wyklady. W dziedzinie sztuki wiza O dostepna jest nie tylko dla zasadniczych wykonawcow lub kompozytorow lecz obejmuje takze podstawowy personel: rezyserow scenografow, choreografow, trenerow, kostiumologow itd. Aby otrzymac wize nalezy udowodnic, ze przybywa sie do USA aby kontynuowac swoja dzialalnosc, ale nie musi to byc dzialalnosc wymagajaca osoby kalibru O-1. To znaczy, ze wirtuoz skrzypek przybywa po to, aby grac koncert, ale nie musi to byc koncert o wielkim prestizu, na przyklad w Carnegie Hall, moze to byc maly prywatny koncert. Wiza P. Wiza typu P-1A przyznawana jest sportowcom indywidualnym lub grupowym. Sportowiec musi byc zawodnikiem o miedzynarodowej renomie. W tym przypadku miedzynarodowa renoma zawodnika oznacza, ze osoba posiada umiejetnosci znacznie przewyzszajace innych sportowcow w tej dziedzinie i ze osoba ta jest dobrze znana i rozpoznawana poza granicami ojczystego kraju. Wiza P-1 przyznawana jest rowniez grupom artystycznym o miedzynarodowej renomie. Osoba otrzymujaca wize P-1A to artysta wystepujacy z grupa lub osoba, ktora jest integralna czescia grupy lub przedstawienia (np. rezyser). W przypadku wystepujacego artysty, aby otrzymac wize P-1B musi on rowniez udowodnic, ze jest zwiazany z dana grupa od przynajmniej roku. Wiza E. Wiza E jest dostepna tylko dla pracownikow tych firm zagranicznych, ktorych wlasciciele sa obywatelami krajow, ktore podpisaly odpowiednie traktaty ze Stanami Zjednoczonymi. Wiza E dzieli sie na wizy handlowe (E-1) i inwestycyjne (E-2), ale poniewaz Polska podpisala na razie tylko traktat o inwestycjach (Bilateral Investment Treaty, 6 sierpnia 1994), wiec dla Polakow wiza E dostepna jest tylko jako wiza inwestycyjna, E-2. Jest to wiza tymczasowa, dlatego starajac sie o wize E-2 aplikant musi zadeklarowac intencje powrotu do swego kraju, ale nie musi podac dokladnego terminu. Pierwsza wiza E przyznawana jest na dwa lata, potem musi byc przedluzana. Firma, w ktora aplikanci zainwestowali i na podstawie ktorej staraja sie teraz o wize E-2, musi byc w wiekszosci, w ponad 50% wlasnoscia cudzoziemcow (w tym przypadku Polakow). Uwaga: osoby z pobytem stalym w USA nie beda w tym przypadku traktowni jako obywatele Polski. Firma musi byc wlasnoscia osob zamieszkalych za granica. Wiza L. Wiza L umozliwia miedzynarodowym firmom na sprowadzanie do USA swoich pracownikow z placowek mieszczacych sie za granica. Aby firma w USA mogla starac sie o sprowadzenie pracownikow z innego kraju, musi ona wykazac, ze miedzy firma w USA a firma zagraniczna (np. polska) istnieje jedna z trzech zaleznosci:
W przypadku wizy L nalezy rowniez udowodnic, ze pracownik starajacy sie o nia pracowal dla placowki zagranicznej przez przynajmniej rok w ciagu ostanich trzech lat. Najczesciej sprowadzanymi pracownikami na wizach L sa czlonkowie zarzadu, dyrekcja i menadzerowie. Wiza J. Jest to wiza wymiany kulturalnej. Maja do niej prawo profesorowie akademiccy, naukowcy prowadzacy badania w USA, lekarze, studenci studiow wyzszych, nauczyciele, ale rowniez pracownicy na programach treningowych, przybywajacy do USA na rok lub dluzej do pracy. Warunkiem uzyskania takiej wizy jest uczestnictwo w programie wymiany wydezygnowanym przez Departament Stanu. Potencjalny pracodawca musi zglosic sie do jednego z takich programow i poprosic aby program ten sponsorowal konkretnego kandydata z innego kraju na trening zawodowy w jego firmie. Osoba take jest wtedy sprowadzana na wize J-1 przez ten program, ale musi zglosic sie do pracy do konkretnego pracodawcy. Program sponsorujacy musi, podobnie jak przy wizie studenckiej F-1, podac swoich uczestnikow do systemu SEVIS. Jesli ktos nie zglosi sie do pracy, to bedzie terminowany w SEVIS. Bardzo wazne jest aby zanim osoba przyjedzie na wize J-1, sprawdzila ona czy nie ma wizy J-1, ktora zmusza do powrotu do Polski na 2 lata zanim mozna zmienic status na inny. W takim wypadku nie bedzie mozna zmienic J-1 na H-1B nawet jesli wizy H-1B beda znowu dostepne. Czy dwuletni nakaz powrotu obowiazuje, czy nie, stwierdza konsul wydajacy wize i wpisuje odpowiednia adnotacje na promesie wizowej. Nieco inny charakter ma program Au Pair. W jego ramach wydaje sie 22,720 wiz dla mlodziezy przyjezdzajacej do USA w charakterze opiekunow do dzieci. Po odbyciu tego programu rowniez mozna starac sie o wize H-1B, jak tylko znowu beda dostepne. Wiza H-3 to wiza treningowa. Osoba moze starac sie o taka wize, jesli pracodawca w USA chce ja sprowadzic na konkretny program treningowy (kurs), na przyklad przyuczenia zawodowego. Kurs taki musi miec dokladnie opisany program, z rozkladem godzinnym i tygodniowym. Podczas pobytu na takim treningu (kursie) osoba moze zarabiac, ale pod warunkiem, ze praca jest incydentalna, a nie glownym warunkiem kursu. Jesli zadna z powyzszych wiz nie pasuje do Panstwa sytuacji, zawsze mozna starac sie o wize turystyczna na nastepne 6 miesiecy i czekac, czy w ciagu tego okresu Kongres zwiekszy liczbe wiz H-1B. Rozmowy odnosnie tego sie tocza i miejmy nadzieje, ze decyzje zapadna przed koncem 2006 roku. |
|